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　　第十二屆全國人大常委會(huì )第十四次會(huì )議審議通過(guò)的新《食品安全法》已于2015年10月1日起施行。為深入貫徹落實(shí)新《食品安全法》，切實(shí)保障公眾飲食安全，國家食品藥品監督管理總局根據國務(wù)院的決策部署，按照四個(gè)最嚴的要求，起草了《食品安全法實(shí)施條例》修訂草案。

　　按照《食品安全法》建立科學(xué)、嚴格的監督管理制度的基本要求，草案對現行《食品安全法實(shí)施條例》進(jìn)行了細化、補充和完善。重點(diǎn)修改內容包括：

　　一是強化了食品安全基礎性制度。草案進(jìn)一步細化了食品安全風(fēng)險監測信息報告和通報制度，完善了食品安全風(fēng)險評估和食品安全標準的制定程序。如草案規定，國家食品安全風(fēng)險監測計劃應當將尚未制定食品安全標準的食品及相關(guān)有害因素作為重點(diǎn)監測對象。

　　二是強化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責任。草案細化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品貯存和運輸者、食品安全管理人員的義務(wù)，完善了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、食品安全追溯、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制等制度，強化了食用農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、進(jìn)出口食品經(jīng)營(yíng)、農村食品安全保障等具體管理要求。

　　三是強化了食品安全監督管理。草案明確了監督管理部門(mén)上下級職責劃分，完善了食品安全體系檢查、飛行檢查、日常檢查制度，強化了基層食品安全監管機構的作用，加強了監管部門(mén)與公安機關(guān)在案件移送和證據方面的相互銜接，增加了食品安全檢查員制度。如草案規定，國家建立食品安全檢查員制度。省級以上人民政府食品藥品監督管理部門(mén)建立專(zhuān)職食品安全檢查員隊伍，對規模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的良好操作規范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系實(shí)施情況進(jìn)行現場(chǎng)檢查。

　　四是強化了食品安全社會(huì )共治。草案進(jìn)一步細化了食品安全社會(huì )共治要求，在食品安全風(fēng)險監測、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自查、快速檢測方法評價(jià)等方面，充分發(fā)揮社會(huì )第三方或者行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，增加了食品安全司法鑒定制度。如草案規定，國務(wù)院食品藥品監督管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院司法行政部門(mén)制定食品安全司法鑒定管理辦法，明確食品安全司法鑒定機構和鑒定人員目錄。

　　五是強化了食品安全違法責任追究。草案細化了食品安全法律責任裁量標準，明確了食品安全違法情節嚴重的具體情形，增設了故意違法從重處罰的情形，提出了案件移送期間相關(guān)行政處罰的要求。如草案規定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為涉嫌刑事犯罪的，在立案偵查、審查起訴和審判期間，為預防和控制食品安全風(fēng)險，食品藥品監督管理等部門(mén)可以依法作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證等行政處罰。

　　為進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，按照科學(xué)立法、民主立法的原則，國家食品藥品監督管理總局決定全文公布修訂草案，廣泛征求社會(huì )各界意見(jiàn)。真誠歡迎社會(huì )各界提出修改意見(jiàn)和建議。

　　請于2016年1月8日前，將意見(jiàn)和建議郵寄至北京市西城區宣武門(mén)西大街26號院2號樓，國家食品藥品監督管理總局法制司(郵編100053)，并在信封上注明條例征求意見(jiàn)字樣;或者將意見(jiàn)和建議的電子郵件發(fā)送至rendp@cfda.gov.cn。

　　中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例(修訂草案征求意見(jiàn)稿).doc

　　來(lái)源:國家食品藥品監督管理局網(wǎng)站