環(huán)境保護部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設的指導意見(jiàn)》
環(huán)境保護部政策法規司副司長(cháng)別濤介紹說(shuō)，黨中央、國務(wù)院高度重視社會(huì )信用體系建設。黨的十八大提出加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信建設。黨的十八屆三中全會(huì )提出 建立健全社會(huì )征信體系，褒揚誠信，懲戒失信。黨的十八屆四中全會(huì )提出加強社會(huì )誠信建設，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。
環(huán)境保護領(lǐng)域信用建設是社會(huì )信用體系建設的重要組成部分。修訂后的《環(huán)境保護法》規定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境違法信息應當記入社會(huì )誠信檔案，違法者名單應當及時(shí)向社會(huì )公布。國務(wù)院印發(fā)的《社會(huì )信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》對環(huán)保領(lǐng)域信用建設提出了明確要求。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強環(huán)境監管執法的通知》要求:建立環(huán)境信用評價(jià)制度，將環(huán)境違法企業(yè)列入黑名單’并向社會(huì )公開(kāi)，將其環(huán)境違法行為納入社會(huì )信用體系，讓失信企業(yè)一次違法、處處受限。
別濤說(shuō)，近年來(lái)，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì )信用體系建設的部署和要求，環(huán)保部門(mén)積極推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信用信息公開(kāi)，建立和完善企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)制度，促進(jìn)部門(mén)間信用信息共享和獎懲聯(lián)動(dòng)，取得了積極成效。但是，企業(yè)環(huán)境誠信意識和信用水平仍然整體不高，建設項目環(huán)評未批先建，排污單位超標排放、暗管偷排、篡改、偽造監測數據和騙取環(huán)保專(zhuān)項資金等嚴重違法失信行為仍然突出，企業(yè)環(huán)境信用體系建設亟待進(jìn)一步加強。
加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設，既有利于引導企業(yè)環(huán)保自律，提升企業(yè)守法意識，又是適應政府職能轉變,創(chuàng )新環(huán)保監管方式的有力舉措。通過(guò)將企業(yè)的環(huán)境信用信息與其他部門(mén)之間實(shí)現互聯(lián)互通，并向社會(huì )公開(kāi)，可以有效動(dòng)員各部門(mén)和全社會(huì )力量共同參與環(huán)境保護，形成一處失信，處處受限的守法氛圍，督促企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)保法定義務(wù)和社會(huì )責任。在環(huán)境管理中引入信用機制，也有利于解決事中事后監管不到位問(wèn)題，推動(dòng)環(huán)保部門(mén)從過(guò)度依靠行政手段向綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和信用約束等手段轉變，降低監管成本，提高環(huán)保監管效能。
別濤介紹，《意見(jiàn)》明確了今后五年環(huán)保領(lǐng)域信用建設的主要任務(wù)和措施，包括以下五個(gè)方面的主要內容：
一是明確了企業(yè)環(huán)境信用記錄的信息范圍，要求建立和完善企業(yè)環(huán)境信用記錄。企業(yè)環(huán)境信用記錄是企業(yè)環(huán)境信用的基礎檔案,記入企業(yè)環(huán)境信用記錄的信息分為環(huán)保行政許可等基礎類(lèi)信用信息和環(huán)境行政處罰等不良類(lèi)信用信息。環(huán)保部門(mén)應當確定負責環(huán)境信用信息歸集和管理的機構，并明確各類(lèi)環(huán)境信用信息的提供主體。
二是加強企業(yè)環(huán)境信用信息公示。信用信息公示是信用機制的核心手段。環(huán)保部門(mén)應當將企業(yè)環(huán)境信用信息通過(guò)政府網(wǎng)站、信用中國網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)，并納入全國統一的信用信息共享交換平臺等信息系統。重點(diǎn)排污單位，機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)等應當依法依規公開(kāi)其環(huán)境信息。
三是加強企業(yè)環(huán)境信用信息系統建設，完善信息化基礎設施。各級環(huán)保部門(mén)負責建設本級企業(yè)環(huán)境信用信息系統并與上級系統實(shí)現網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)和信息共享，推進(jìn)環(huán)保部門(mén)與其他部門(mén)之間的信用信息共享。
四是建立環(huán)保守信激勵、失信懲戒機制。環(huán)保部門(mén)應當在資質(zhì)認定、行政許可、政策扶持等方面，根據企業(yè)環(huán)境信用狀況采取差別化的支持或懲戒措施。發(fā)展改革部門(mén)推動(dòng)有關(guān)部門(mén)和機構在行政許可、公共采購、評先創(chuàng )優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級評定等工作中，根據企業(yè)環(huán)境信用狀況予以支持或限制。
五是開(kāi)展環(huán)境服務(wù)機構及從業(yè)人員環(huán)境信用建設。針對環(huán)評機構、環(huán)境污染第三方治理機構、環(huán)境監測機構、機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構等環(huán)境服務(wù)機構及其從業(yè)人員，建立和健全其環(huán)境信用記錄，加強信用信息公開(kāi)，強化信用考核。
此外，《意見(jiàn)》還就完善企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)制度、探索企業(yè)環(huán)境信用承諾制度等方面的工作，提出了具體要求。
來(lái)源：中華人民共和國環(huán)境保護部網(wǎng)站
